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　　根據(jù)《關(guān)于開展第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)鹽田區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練工作的通知》（深鹽應(yīng)急[2011]10號(hào)）要求，為增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)工程質(zhì)量及安全事故的反應(yīng)能力，確保對(duì)第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)期間工程質(zhì)量及安全事故反應(yīng)迅速、決策正確、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置得當(dāng)、處理到位，把事故的損失降到最低限度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》及《鹽田區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（深鹽府辦[2007]53號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程質(zhì)量安全管理責(zé)任，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確；相互協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)；立足預(yù)防，主動(dòng)防范；科學(xué)處置，全力搶險(xiǎn)”的應(yīng)急工作機(jī)制，確保政府投資工程安全。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于我局在管的建設(shè)工程施工活動(dòng)中發(fā)生的工程質(zhì)量和安全事故，具體指由于勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等責(zé)任過失或受自然災(zāi)害影響而使在管工程遭受損毀或產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的本質(zhì)缺陷，因構(gòu)造物倒塌造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失以及需加固、補(bǔ)強(qiáng)、返工處理，并在較大程度上影響或可能影響轄區(qū)居民正常生產(chǎn)和生活秩序的安全事故。具體分為重大事故和一般事故兩類。

　?。ㄒ唬┲卮笫鹿剩ㄓ删止こ藤|(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)處理）

　　本規(guī)定所稱重大安全事故， 是指造成重大人身傷亡或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，主要是：

　　1、造成人員死亡的

　　2、一次性重傷3人以上的

　　3、一次性造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的

　?。ǘ┮话闶鹿剩ㄓ墒┕?、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)處理）

　　指沒有造成人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失輕微的普通質(zhì)量安全事故,由施工、監(jiān)理單位根據(jù)責(zé)任分工進(jìn)行處理。

　　三、機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　為做好重大事故的有效處理，局成立工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組，領(lǐng)導(dǎo)和指揮安全應(yīng)急工作。指揮小組下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組、專家技術(shù)組，具體承擔(dān)事故救援和處置工作。

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組

　　組  長(zhǎng)：周敏

　　副組長(zhǎng)：劉裕斌  劉立山  司馬冰

　　成  員：賴遠(yuǎn)平  劉  毅  劉  倩  曾映輝    王  斌  楊建群  杜耀榮

　　主要職責(zé)：

　　1、督促制定工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度和辦法；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案的建立完善；

　　2、及時(shí)了解掌握工程質(zhì)量安全事故情況，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告事故情況；

　　3、負(fù)責(zé)組織指揮各方面力量開展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援及善后處理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與工程質(zhì)量安全事故的處置，統(tǒng)一部署實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，對(duì)需采取的緊急處理措施做出決定，發(fā)布應(yīng)急救援命令、信號(hào)；指揮緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地實(shí)施救援行動(dòng)，控制事故的蔓延和擴(kuò)大；

　　4、提供專家和技術(shù)支持，組織開展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作；

　　5、根據(jù)事故災(zāi)害情況，組織做好人員和物資疏散工作；及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)單位報(bào)告事故及處置情況；

　?。ǘ岆U(xiǎn)救援組

　　組 長(zhǎng)：賴遠(yuǎn)平

　　副組長(zhǎng)：劉毅

　　成 員：工程部全體成員

　　主要職責(zé)為：

　　1、協(xié)調(diào)鹽田區(qū)公安分局、區(qū)人武部和交警大隊(duì)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。

　　2、協(xié)調(diào)鹽田消防大隊(duì)、區(qū)人武部、工程搶險(xiǎn)、救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍及民兵應(yīng)急分隊(duì)，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

　　3、協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局，組織有關(guān)醫(yī)療單位對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。

　?。ㄈ┖笄诒Ｕ辖M

　　組 長(zhǎng)：劉倩

　　副組長(zhǎng)：曾映輝  杜耀榮

　　成 員：辦公室、預(yù)算合同部全體人員

　　主要職責(zé)為：

　　1、負(fù)責(zé)安全事故的報(bào)告，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)收集掌握事故相關(guān)情況供局應(yīng)急指揮部決策參考；及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

　　2、保持與各專業(yè)處置組及上級(jí)部門的通訊聯(lián)絡(luò)，有效協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援期間的效能運(yùn)輸車輛的組織、調(diào)動(dòng)工作。

　　3、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、政府采購(gòu)中心等有關(guān)部門，落實(shí)應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設(shè)備、急救藥品等物資的籌措、調(diào)配、運(yùn)輸和供應(yīng)工作。

　　4、協(xié)助督促責(zé)任單位，做好傷亡人員的善后工作以及遇險(xiǎn)家屬的聯(lián)絡(luò)、接待和安撫工作，幫助解決其衣食住行等基本生活問題。

　　5、負(fù)責(zé)前方搶險(xiǎn)隊(duì)員的車輛、物資供給等后勤保障工作。

　　6、準(zhǔn)備對(duì)外新聞發(fā)言稿，召開新聞發(fā)布會(huì)或新聞通氣會(huì)，確保報(bào)道的快速性和真實(shí)性。

　?。ㄋ模＜壹夹g(shù)組

　　組 長(zhǎng)：王斌

　　副組長(zhǎng)：楊建群

　　成 員：綜合部全體人員

　　主要職責(zé)為：

　　1、組織有關(guān)專家為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持。

　　2、負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)作出安全性鑒定和提出相應(yīng)的意見，提出處置和應(yīng)急方案，指導(dǎo)事故單位及相關(guān)人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，消除險(xiǎn)情，搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn)。

　　3、指導(dǎo)后援與救治、善后處理、事故調(diào)查等。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）重大事故的應(yīng)急響應(yīng)

　　1、應(yīng)急啟動(dòng)

　　工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，原則上應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打應(yīng)急電話，并馬上報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門。具體程序是：現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人— 現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員各類應(yīng)急電話—局值班人員—局質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組—向上級(jí)部門報(bào)告（應(yīng)急電話：110、119、120、122 區(qū)委、區(qū)政府值班室：25666700）

　?。?）局接到安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)總指揮啟動(dòng)本預(yù)案，并迅速通知局應(yīng)急救援指揮部成員。局應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮接到報(bào)告后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮救援處置工作。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)處置

　　局指揮小組迅速核實(shí)有關(guān)情況，立即報(bào)告區(qū)政府。在區(qū)政府統(tǒng)一指揮下，會(huì)同公安、衛(wèi)生、供電、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。各專業(yè)組成員趕到現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，在局指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展以下工作：

　　（1）制定搶險(xiǎn)措施、調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械，搜尋受傷遇難人員。

　?。?）配合醫(yī)療救護(hù)人員、公安干警做好受傷人員的搶救和事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，協(xié)同有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。

　　（3）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門搜集證據(jù)；

　　（4）因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物資等。

　　3、事故報(bào)告

　　事故應(yīng)急處置完成后及時(shí)上報(bào)以下內(nèi)容：

　?。?）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　（2）有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)；

　　（3）事故報(bào)告的單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等。

　?。?）有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱及等級(jí)情況，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格；

　?。?）事故原因分析；

　?。?）事故發(fā)生后采取的措施等；

　?。?）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

　　4、應(yīng)急結(jié)束

　　（1）結(jié)束程序

　　按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)結(jié)束”的原則，由局應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束。

　　（2）事故調(diào)查

　　事故調(diào)查總結(jié)報(bào)告中應(yīng)包括下列內(nèi)容

　?、侔l(fā)生事故的工程基本情況

　?、谡{(diào)查中查明的事實(shí)

　?、凼鹿试蚍治黾爸饕罁?jù)

　　④發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)

　?、莶扇〉闹饕獞?yīng)急響應(yīng)措施及其有效性

　　⑥事故結(jié)論

　?、呤鹿守?zé)任人及其處理

　　⑧各種必要的附件

　?、嵴{(diào)查中尚未解決的問題

　　⑩經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議

　?。?）表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　對(duì)在處置工程質(zhì)量安全事故中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)引發(fā)工程質(zhì)量安全事故負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員，以及在處置過程中玩忽職守、貽誤工作的人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　?。ǘ┮话闶鹿实默F(xiàn)場(chǎng)處置

　　一般安全事故發(fā)生后，施工單位主要負(fù)責(zé)人和工程管理科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期，應(yīng)當(dāng)按照本專業(yè)的事故應(yīng)急救援方案，采取如下積極有效的搶救措施。

　　1、積極組織搶救，防止事故蔓延擴(kuò)大；

　　2、嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；

　　3、立即通知和組織周圍人員緊急疏散；

　　4、立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓病⑾啦块T；

　　5、組織進(jìn)行工程搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、協(xié)助救火，排除污染；

　　6、組織設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等方面的技術(shù)人員，對(duì)工程進(jìn)行必要的檢測(cè)和安全性鑒定，并提出修復(fù)，加固或拆除等處理意見。

　　五、保障措施

　　1、通信與信息保障

　　局相關(guān)部室要按照局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求執(zhí)行值班制度，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要24小時(shí)開機(jī)，并確保信息通暢。

　　2、交通運(yùn)輸保障

　　本局保障兩部車輛為明確處置工程質(zhì)量及安全事故過程中的專用車輛。發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)視情況為提供運(yùn)力支持。

　　3、醫(yī)療保障

　　在處置工程質(zhì)量及安全事故過程中，必要時(shí)，應(yīng)請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員到場(chǎng)，并配備救護(hù)車輛及必備的藥品和醫(yī)療器械。

　　六、附則

　　1、預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由鹽田區(qū)建筑工程事務(wù)局負(fù)責(zé)管理與更新，報(bào)區(qū)政府及區(qū)應(yīng)急指揮中心備案，并抄送有關(guān)部門。

　　2、制定與解釋部門

　　本預(yù)案由鹽田區(qū)建筑工程事務(wù)局制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　3、實(shí)施或生效時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起至二〇一一年九月一日止。

鹽田區(qū)建筑工程事務(wù)局　　

二○一一年七月一日

　　
　　

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